Giuseppe Ricci e Vincenzo Di Michele
Colpo di scena (l’ennesimo ma probabilmente non ultimo) nella lunga diatriba che riguarda le concessioni balneari e l’applicazione della Direttiva Servizi, cosiddetta Bolkestein. Il 9 novembre il Ministro delle Infrastrutture Matteo Salvini ha portato all’approvazione, nel Consiglio dei Ministri, di un decreto inerente l’adeguamento dell’ordinamento italiano agli orientamenti della Corte di Giustizia dell’Unione Europea nella materia. Ovvero, è il tema che porta Itb Italia del presidente Giuseppe Ricci a festeggiare, la valutazione preventiva, prima delle aste delle concessioni, della scarsità o meno della risorsa spiaggia: «Come stabilito dalla stessa direttiva all’articolo 12, ribadito dalla sentenza della Corte di Giustizia dell’aprile 2023 e ulteriormente sottolineato nell’ordinanza dello scorso luglio, nella quale la Corte faceva riferimento ai dati già diffusi sia dal Tavolo tecnico del governo Meloni nell’ottobre 2023 sia dei dati del Ministero della Salute durante il governo Gentiloni nel 2017» afferma Ricci, corroborato dagli avvocati Vincenzo Di Michele e Gabriella Guida, che sono i legali che hanno presentato il ricorso dei Balneari Rimini e ha portato all’ordinanza della Corte del 10 luglio 2026 e che ora obbliga il governo alla recezione nell’intricata vicenda.
«Itb Italia esprime il proprio ringraziamento al Governo e al Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti Matteo Salvini – scrive Ricci – L’approvazione rappresenta, per Itb Italia, un passaggio di grande rilievo politico e amministrativo. La disposizione recepisce infatti l’esigenza, di ristabilire una sequenza corretta e verificabile: prima la raccolta dei dati, la pianificazione e l’istruttoria sulla concreta disponibilità della risorsa; poi la validazione istituzionale degli esiti; solo successivamente, ove ne ricorrano i presupposti, l’eventuale avvio di procedure selettive, qualora la risorsa sia considerata scarsa. Le imprese balneari sono imprese come tutte le altre e non vanno cancellate, non siamo ancora soddisfatti e lottiamo affinché ci sia pari trattamento, non accettiamo il sistema delle aste».
Itb sottolinea che il Tavolo nazionale garantirà una valutazione uniforme in tutte le Regioni italiane. L’associazione di recente ha inviato richieste alla regione Emilia-Romagna e diffide alla regione Puglia, e si rende disponibile per ulteriori azioni di diffida per quei comuni che agissero fuori dal solco tracciato dal decreto Salvini, ovvero senza aver accertato la scarsità della risorsa. Cosa che dovrà essere verificata dalle stesse regioni e comunicate a Roma per validarne i contenuti: se le Regioni non si dovessero attivare, la risorsa spiaggia sarà considerata scarsa e le concessioni andranno all’asta entro il 30 settembre 2027.
Ma qual è la situazione nelle Marche? Itb ha la certezza della non scarsità anche in virtù della risposta che la Regione Marche ha inviato all’associazione Popolo Produttivo lo scorso 10 agosto. Il dirigente regionale Paola Marchegiani infatti, nella risposta, ha specificato i dati in possesso della Regione in merito al litorale marchigiano: la lunghezza della costa marchigiana è di 165 chilometri in base ai dati del Sistema Informatico Demaniale, 171 aggregando invece i dati comunali. La lunghezza della costa balneabile è di 125 chilometri.
Attualmente le concessioni marchigiane occupano una fascia di spiaggia lunga 61,1 chilometri, mentre le spiagge balneabili previste libere da concessioni sono pari a 60,8 chilometri. Si prevede invece di dare in concessione ulteriori 3,22 chilometri di spiaggia: «Segno evidente che sarebbe assurdo azzerare le imprese esistenti quando, chi vuole, ha ancora modo di fare richiesta per l’avvio di una impresa balneare», afferma Ricci.
«La posizione di Itb Italia rimane comunque fondata sul quadro giuridico costituzionale e nazionale, conforme al diritto dell’Unione: vi sono norme vigenti – l’articolo 10 comma 1 della legge 88/2001; gli articoli 10 comma 1 e 19 commi 1 e 2 del decreto legislativo 59/2010; l’articolo 24 comma 3 del decreto legge 113/2016 – che prevedono la durata illimitata o con proroga automatica delle concessioni balneari e tali regole devono continuare ad essere applicate, per dare definitiva certezza agli operatori economici e agli enti locali, fermando gli squali e i ladri di imprese. L’articolo 9 del decreto legge infrastrutture va sicuramente in questa direzione, bloccando l’articolo 4 della legge 118/2022» conclude la nota.
